來源:云南追溯發(fā)布者:master 發(fā)布時間:2024-07-1318次瀏覽
云南網(wǎng)訊 7月13日上午,云南省人民政府新聞辦公室在云南海埂會堂,召開云南省全面深化改革·推動高質量發(fā)展系列新聞發(fā)布會·農(nóng)村改革專場,介紹相關情況并回答記者提問。
黨的十八大以來,云南省優(yōu)化調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,聚焦“1+10+3”重點產(chǎn)業(yè),持續(xù)深化農(nóng)村改革,積極探索創(chuàng)新舉措,扎實推進目標落實,不斷推動云南高原特色農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展,主要體現(xiàn)在以下四個方面:
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量持續(xù)增長,重要農(nóng)產(chǎn)品供給不斷豐富
全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量增速高于全國平均水平,第一產(chǎn)業(yè)增加值從2011年的1396.6億元增加到2023年的4012.2億元,糧食產(chǎn)量實現(xiàn)十二連增,茶葉、鮮切花、中藥材、核桃、咖啡、堅果、煙草、橡膠等種植面積和產(chǎn)量及肉牛存欄數(shù)量穩(wěn)居全國第一。云南蔬菜銷往全國150個大中城市和40多個國家和地區(qū),鮮切花產(chǎn)量世界人均2枝以上,堅果和咖啡產(chǎn)量分別占全國的79%和98%,三七、燈盞花、滇重樓等中藥材占全國供應量的90%以上。
農(nóng)業(yè)基礎更加穩(wěn)固,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化
全省已建成高標準農(nóng)田占耕地面積47%以上,農(nóng)機總動力達到2914萬千瓦、主要農(nóng)作物綜合機械化水平達到53%、農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達60%以上、主要農(nóng)作物良種覆蓋率達96%。已建設花卉、高原蔬菜、云嶺肉牛、咖啡、天然橡膠、三七、奶業(yè)7個國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、43個國家級產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、523個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場、17個冷鏈設施產(chǎn)業(yè)集群,農(nóng)產(chǎn)品市場產(chǎn)銷體系逐步完善。
農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈不斷延伸
全省農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實現(xiàn)倍增,總數(shù)達17.1萬戶,近兩年凈增農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體9.6萬戶。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)蓬勃發(fā)展,加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比從2011年的0.55:1提升到2023年的2.2:1。電子商務進農(nóng)村綜合示范縣數(shù)量居全國第一,綠色食品認證產(chǎn)品數(shù)量居全國第7位,有機農(nóng)產(chǎn)品認證數(shù)量居全國第2位。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,農(nóng)民收入不斷增加
高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為縣域經(jīng)濟重要支柱產(chǎn)業(yè),花卉、蔬菜、茶葉三大產(chǎn)業(yè),分別帶動了全省60萬、400萬、440萬農(nóng)民就業(yè),人均增收千元甚至萬元。全省2.9萬個新型經(jīng)營主體共與161萬戶脫貧戶建立緊密利益聯(lián)結共同體,100%的行政村集體經(jīng)濟收入達5萬元以上。
云南高原特色農(nóng)業(yè)已成為與東北大農(nóng)業(yè)、江浙精細農(nóng)業(yè),都市農(nóng)業(yè)并列的中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的又一典型模式。在推進高原特色農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展進程中,云南深切感受到解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題,根本要靠深化改革,獲得以下經(jīng)驗和啟示:
深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革是主線
省委、省政府深入貫徹落實黨中央、國務院關于深化農(nóng)村改革的各項決策部署,針對云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的短板弱項,持續(xù)推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革,研究出臺一系列改革創(chuàng)新舉措,不斷激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力,強化延鏈補鏈強鏈,傾力解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化種植、標準化生產(chǎn)、精深加工、冷鏈物流、品牌打造等薄弱環(huán)節(jié)和短板問題,推進全產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展。
科學定位發(fā)展戰(zhàn)略是基礎
省委、省政府始終把發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)作為實現(xiàn)“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標的重要抓手,堅持“打高原牌”“走特色路”,因地制宜立足云南資源稟賦優(yōu)勢特色,科學定位建設特色農(nóng)業(yè)強省的發(fā)展目標,統(tǒng)籌謀劃走現(xiàn)代化、設施化、高端高品質的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,持續(xù)發(fā)展壯大生態(tài)農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè),加快實現(xiàn)中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
健全完善制度機制是保障
云南省加強工作協(xié)同、政策聯(lián)動和資源整合,圍繞“1+10+3”重點產(chǎn)業(yè)構建起一套全方位貫通、全要素保障、全產(chǎn)業(yè)鏈支持、全領域覆蓋的政策體系,聚焦“種業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流、農(nóng)業(yè)+旅游、數(shù)字農(nóng)業(yè)”六項重點工作,實行“六個一”工作機制,即“一個產(chǎn)業(yè)一個工作組、一個專家組、一個三年行動或支持政策、一批基地、一批龍頭企業(yè)、一個調(diào)度機制”,及時研究解決堵點難點問題,確保持續(xù)健康發(fā)展。
推進三產(chǎn)融合發(fā)展是途徑
云南省通過培育壯大龍頭企業(yè),充分發(fā)揮龍頭企業(yè)“接一連三”的輻射帶動作用,涌現(xiàn)出了一批一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的龍頭企業(yè),把新理念、新技術、新經(jīng)營管理模式導入農(nóng)業(yè)“第一車間”,推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉型升級、提質增效。
強化科技推廣服務是支撐
聯(lián)合科研院所、大專院校和企業(yè),培育出水稻、玉米、馬鈴薯、甘蔗、花卉、肉牛羊等一批新品種,開創(chuàng)了“滇系”品牌應用新局面。深化科研推廣服務體制改革,創(chuàng)建了云南種業(yè)聯(lián)合實驗室、云南特色的科技小院和院士工作站,整合研發(fā)力量,加大科技示范推廣服務力度,讓科技為農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展插上翅膀。
確保農(nóng)民主體地位是關鍵
不斷健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結機制,開展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制“四查四提”鞏固提升專項行動,在全國率先梳理了聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)10種利益聯(lián)結模式,相關機制、模式在全國范圍內(nèi)被推介,為各地發(fā)展提供了云南經(jīng)驗。
請介紹一下云南省學習推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗推進鄉(xiāng)村建設,推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質量發(fā)展方面的做法和成效?
省委、省政府高度重視學習運用“千萬工程”經(jīng)驗,多次召開會議研究部署,制定出臺了三年行動方案和一系列政策措施,建立健全了定期調(diào)度、競爭激勵、評價總結等機制,扎實推進云南“千萬工程”三年行動方案落地見效。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳圍繞高原特色農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展,在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體方面做了哪些工作?
為推動云南高原特色農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展,云南印發(fā)了《云南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動方案(2022—2024年)》,重點圍繞“1+10+3”重點產(chǎn)業(yè),加快推動云南由特色農(nóng)業(yè)大省向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省邁進。三年行動方案出臺后,有哪些新的改革創(chuàng)新政策?取得了哪些成效?
高原特色農(nóng)業(yè)是云南重點打造的萬億級大產(chǎn)業(yè),是推動全面推進鄉(xiāng)村振興的重要支撐和助力農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的重要源泉。2022年,云南省人民政府辦公廳印發(fā)了《云南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動方案(2022—2024年)》,以更大的力度、更加精準的措施,加快補齊云南農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標準化、品牌化發(fā)展不足的問題,著力把我們的資源優(yōu)勢轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,推動云南由特色農(nóng)業(yè)大省向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省邁進。
在三年行動方案的政策制定方面,我們堅持創(chuàng)新性、精準性、時效性,強化政策銜接、融合、深化,先后制定出臺了“茶十條”“咖六條”“奶六條”等政策措施,印發(fā)了茶葉、花卉、中藥材、核桃、食用菌等7個產(chǎn)業(yè)三年行動工作方案,通過改革舉措聚焦關鍵環(huán)節(jié),切實解決一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題,取得了較好的政策成效。
在茶葉產(chǎn)業(yè)上,為進一步推動云南茶產(chǎn)業(yè)綠色有機發(fā)展,自2018年印發(fā)《云南省人民政府關于推動云茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的意見》,這個政策延續(xù)執(zhí)行至今。重點圍繞保護古茶樹資源,茶園綠色化、有機化,茶葉初制所規(guī)范化,茶葉精深加工水平提升,打造以綠色為鮮明底色的云茶品牌等方面加大政策保障力度。截至目前,我們共兌付茶葉綠色有機獎補1.47億元,推動全省綠色有機茶園由2018年的83萬畝增至2023年的264.7萬畝,增長了3倍多。其中,有機茶園認證面積和獲證產(chǎn)品數(shù)連續(xù)多年保持全國第一。
在咖啡產(chǎn)業(yè)上,為徹底改變云南作為咖啡原料生產(chǎn)地,咖啡價格受制于國際咖啡價格體系的現(xiàn)狀,確立了發(fā)展精品咖啡的總體思路,制定出臺了《推動咖啡精品率和精深加工率提升若干政策措施》,加快推動品種更新,推行鮮果綠色環(huán)保集中處理,大力發(fā)展咖啡精深加工,建設精品咖啡莊園,打造特色優(yōu)勢突出的云咖品牌,簡稱“咖六條”。政策執(zhí)行以來,兌付了獎補資金1276.14萬元,在全省認定了14個精品咖啡莊園。全省咖啡精品率達到22.7%、比2022年提升8.4個百分點;精深加工率54.3%、比2022年提升11.3個百分點;咖啡生豆價格超過30元/公斤以上,首次超過國際咖啡期貨價,精品豆價格也達到了60元/公斤以上,逐步實現(xiàn)了云南精品咖啡的品牌溢價。
在奶業(yè)上,充分發(fā)揮云南奶牛存欄規(guī)模優(yōu)勢,做好優(yōu)質奶產(chǎn)品供應,印發(fā)了《推進奶業(yè)振興若干政策措施》,重點推進奶牛良種繁育體系建設、飼草料產(chǎn)業(yè)發(fā)展、奶源基地建設、開發(fā)綠色有機產(chǎn)品等方面。截至目前,全省已有94家企業(yè)申報了奶業(yè)扶持政策獎補。通過政策獎補,提高云南奶牛產(chǎn)業(yè)競爭力,推動產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。
此外,我們把發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要發(fā)力點,強化設施裝備升級,全面提高資源利用率和投入產(chǎn)出率,印發(fā)了《云南省設施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動方案(2023—2025年)》。為加大設施農(nóng)業(yè)政策支持力度,將鼓勵設施農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資納入全省經(jīng)濟穩(wěn)進提質一攬子政策措施當中,截至目前,兌現(xiàn)投資獎補3188.06萬元。通過政策實施,全省以鮮切花、小漿果、蔬菜為代表的設施裝備水平顯著提升,其中,鮮切花、小漿果高標準設施實現(xiàn)倍增,設施蔬菜產(chǎn)量占比提升至24%、較三年行動實施前增長了12個百分點。除了加強改革政策支撐,在獎補方式上也實現(xiàn)了創(chuàng)新突破,將原先由資金逐級下達的方式轉變?yōu)槭〖壴趪栏駥彶榈幕A上,直補至經(jīng)營主體,有效提升了政策的時效性和精準性,也進一步提升了市場主體的投資信心。
下一步,我們將堅持守正創(chuàng)新、先立后破,堅持整體推進和重點提升,聚焦推動高原特色農(nóng)業(yè)“1+10+3”重點產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展,持續(xù)加強補短板、鍛長板政策保障,為云南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出新的更大貢獻。
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